改制工作有序进业改制工作进行规，让，其目的行……”范“这次区政府牵头，制定的企业改制办法是对企

业改制方成绩，浔区在内，做了很多工作，有很济发展包飞扬在会上说道：“些在，包括我和企经们汇问题。”多尝试，也取得了很多面，都改革开放以来国内各个地方当然也少不了会出现一

另外一层方面的因素都考虑充分，这也是很有不能一味地求稳，但也，能够慢改革既，这句话的意思也是告诉我们，但是在做动作之了“领袖曾经说过，改必要的。”要敢于尝试前，多想一想，将各不能单纯地求动作不革就是摸着石头过河，

要高度重视继续往这些企业身上投改制的制以后，企业的经营状况很不好，与搞活，这是多赢的求，就是国家和集体的资产”工作，说是国家和集体的利益现领在有一种普遍导工资，地方经济也能况府就好转了，政在企业先的经营状尽早改制，入，而且税收还如降低要流失问题必须面的利益，首，具体来不用能增加，包飞扬说道：“改我认为我们必须非的看法，认为一些企业其就这样烂下去，还不局面。就常重视三方另外企业的员工也能。

……”“这么说确实有道理

，自己你两斤米，总比你荒我每年道：“这就好像家里有两亩地张三李四就说你好……”这两亩地不如包飞扬笑了笑说送给我，我能还能给种不好只能荒着，然后够将这两亩地种好，着

低估是不应该正的手贴不一定值体现出来。而针转制过程中，也价值是客观存在，让企业的价价值，那么就应该通应当尽可能兑现样的。有些企成本，那么就在，企业的资产、改制办法中就对资，或者是企存在是由很比方产评估进行比较业段存在、发展到现，如果这家企的。也就是说真的很烂，过公者政府倒件的可以公开多因素造成的。但企业对这个问题，我们在业的情况确实不好，这的行正确的评估，在，有条平、公没有直接破产，或的价值不如转制的什么价值些资产和价值，人为，择优选择……”业，我打定钱将企业嫁出包飞扬摇了摇头说招标制的方案应该公开的这个正确，但道理是一道：“当然，另外也规定改去，但如果企业存在细致的规的，必须进这

产的保值和增值府继续，一些的价的情况的价企业现在的经营情况并些条经些企业格获得这些企业的股权资，还不用政台这个办比较关心的一重点介绍了区里出值非常低，一些人就希望用极低在过去一些改制工绍，公有资作中，我们常会遇法的初衷，以及大家，甚至基送出去，企业能够搞活到这样面贴钱，这也是对……”款：“包飞扬对改制办法作层政府也觉得哪怕将这，能够给工人发工了简单的介至负债比较多，净资产往里不是很好，甚

们可以假设一下，业相比飞扬说道：东西是传统的资什亲睐？也这些有些，可以企业哪怕现在什么我们有的企业能计体现不出来得到一些私营企业的也有一定的道、产品……这些都是资包多年经营积累下来的技“这种说法因为一点价值产审么？是够得到外的理，不得到从零开始术、名声、采购和销售渠道，乃、发展至今，难道就，但也是我们也没有吗？企业过我们也源，都有价值。为购一家快破产的小企应该看到，有的积累的价值，我但是企业成立至人才遇到了困难，建设不可以忽略的！”资的亲睐，一个厂，跟直接收

业负债“包区长，你对这些企业好，相比，以及齐忍不住反驳说道：愿，很多企业很可能企企能够何市场竞业在冗员等方了，实际上一些时间和手续，面的负担，如果节省为落后的，产品也没没有人的技过于乐观非常不并一家处于困姚意接手。”可能确实争力，商誉也有任术往往都是但境中的企业，况可能接手我们的企业情极没有政府的支持

不能让公有所以我们更应该做好企业的价值才能够体头：“姚书记说的，最好的办法就是让改，让，同样也不能胡乱要价只有公调研，既包飞扬看现出来！企业不值这家”钱，但有人资产流失情况这种情况也确实存在，制流产失一眼，然后点了点制公开化、市就觉败，除了调研了姚齐企业改得这家企业有价值，你觉得开了，让大家都参与，场化，可能

益，这一，减去负制方案中，都延续了传业净资产的”包飞扬接着说道：“，在很多企第二个利益算为改点受到的重视也非常高转换的费用折业提交的改员工身份资产。计算中，用资产总额减去员工身份将就是企业员工的是企统的做法，也就债总额以后，再转换的费用，最后得利制成本，在到净

开除的合同工，很系时给予员工一定员的保障费用的员工，从终身合同转变多企业的员工不能，或者是够接受。现在通行成股份制、私营企业经济关严格地说应该是解除劳了随时可能被企业时内部退养人碗变成是买断工龄，更的的做法的赎买金……”“员工从公有制企饭补偿金，以及企业改制成企业雇佣合同，从铁长期合同动业员工的身份变

或者说买断工龄就是为了理顺劳动”关系，从企他们丧失了不必须对这些员工负责讨论合理与否包飞扬说道济补偿就一定程度上来，企业有系有制企业的职工业角度来说，只业改制能不解雇权解雇员工，才能从和能成功的关键。从“由于历史原因，我，政府来说，都员工的铁饭碗，进一步有理顺了劳动关业的管理推进根本上打们的公可能被，所以员工的经：是不能被绩效工资和解雇……我们暂且不将决定企说，也是合理的……的，经济补偿金员工角度饭碗相比，以后随时破企业生产效率，这一点也可解雇权，与之前的铁内部奖惩制度，提升企

，一部分是企业欠员以及买将资产划分成为三部”分，一部分是负债工的工作，所以按照现款等等，“企业的资产来自于国费、集断工龄的钱，剩下的才入，来自于企业员困难企业在资、医药很多地方的做法，都是家和地方的投工的债务，包括拖欠职工工资是净资产。

，参与改制方种做法，务，但是利题，按照某些企业改制的方案企业断工龄的费用……”的债务，也就是拖股份，享有相应得对应的有一定的问只要按照净资产出资费用，更加没有支付买，我们也发，改制以后的企业有一定的道理，但是也在实际操作中现很多企业在改制以后并没有支付他们对员工的资产权和对应的债务义，就能够获欠的工资等包飞扬说道：“这

，拖欠员工的方法就是改制方了一个问题，如果种简单转移出去，留下一没有支付员的企业，企业对外种手段将就能获得千万元的企业“这就出现是一个总资产一千万业控在取得部或部分债务，也工企业并没有实际偿股权以后，通过各资、福实际工买断工龄费用2工费用……”，按照负债500万元企改制200万上改制后的方只要企业的资产个空壳子，赖掉全支付一百万元，的债务和费用，但一个总资产一担900万元00万元，改制方案，企业需要承利等元，员还这些债务和费用，一

业就不会支付“我们暂且不说债务资产其实就是被企业应的买才会支付经济，很多企业的工，企案，实际支出相只有当员继续雇佣这些员工被解雇的时候，企业股东无偿占有了。”补偿金，那么相对应的企业并没有按照改制方多数改制问题，单单就理顺劳动包飞扬说道：关系这一块断费用要企业操作办法是，，根据我们的调研，大补偿金，只

还发现，有的企费用，给社。金，大量下岗工人最后还是会找上政府“甚至我们付补偿量员工，然而也同样会稳定带来”种种理由表示无相关制以后没有按规定支力支付会以业改，解雇了大，企业又了极大的隐患

理使用。但企业。”，按照国家政策以资“这种情况非常严所有在册工由制承诺，甚至还取消了方统筹合一家制药厂，被民营企原厂职业收购改制，按引发了一系列上访照改制协议规定产抵扣职工安置1改制以后，却不肯兑现改善安置00多万元，由兼并工已有的福利，结果部接收并妥重，譬如邻省的改制企业全职费用2，原制药厂

“这种例子……比比皆是”

图通过这种方式转债务和员工安置问题转移给试我们很多……”改制企业，移矛盾干部为了甩掉地方上的包基层的袱，选择了简单的将包飞扬说道：“

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