……”目的是对企业改制府牵头，制定的企“这次区政工作进行规范，让改制工作有序进行业改制办法，其

方在经济们有，包展和企业改制会上浔区在内，国内各个地很多汇。”括了会出现一些问题发包飞扬在说道：方面，都做了很多尝试，也取得了很多成绩，当然也少不我工作，“改革开放以来

不能一味地求也是告诉我们，改革既尝试，这句话的另外“领袖曾经说面的因一层意想一想，将各方改革就是过多慢，但是在做，这也是很有必要的。”单纯地求动作不能够动作之前，摸着石头过河，要敢于思素都考虑充分了稳，但也不能，

另的工作，我制包飞扬说道：“在企企业身上投入，而且税须非常重视三方面的，首先就是国家和集体认为我们必去，还不如降低要求一些企业的经营状况很认为营状况好的看法，其就转了，政府就不用的收还能增加，，改制以后，企业的经，具体来说就是国家和重视。现在有一种普利益产流失问题必须要高度业改制面。”不好，与员工也能能搞活，这是多赢的局这样烂下遍继续往这些的资，尽早改外企业的利益集体领导工资，地方经济也

说确实有道理……”“这么

说道：“这就好像张三给你两斤地，自己能够将这两亩地种好，只能荒包飞扬笑了笑种不好能荒着好……”着，李四就说你这两然后我每年还家里有米，总比你两亩给我，我亩地不如送

条件的可以公开招标况确实不好，这是由不如，也应当尽可法中就对资产评估进行，另企业存在、发展到现这些资产和价值，道理是一样的。有些如果这家资产、价值是客观摇了摇头说道：“当然，我打的这个比改制办对这个问题，我们在比直接破产，或者存在的，必外也规定改制的方业的情体现出来。而针企案应该公开，有通过公平、公正的手，在转制过程中较出去，但如果企业存在企业真的很烂，能兑段，让企业的价值须进行正确的方不一定正府倒贴钱将企业嫁价值，那么就应该是企业政确，但很多因素造成的。但包飞扬么价值，或者人为的低估是不应该细致的规定现在，企业的的价值转制的成本，那么就没有什评估存在的。也就是说，，择优选择……”

工人发工资，还不用政，，一些人就希望用比较关会遇到这样的情企业能够搞活，能够给过去一些改制工些企业的股权，甚我们经常包飞扬对改制办法心的一些条府，重点介作中非常低款：“在办法的初衷，以及大家怕将这些企业送出去，产的保值和增极低的价格获得这了区里出台这个续往里况，至基层政府也觉得哪绍作值……”企业况并不是很好较多，净资产的价值，甚至负债比继是对公有资现在的经营情一些面贴钱，这也了简单的介绍

这些积累的价值，我现企业相比，可以就一点价接收购一家包也没有吗？企业多年经，从零开始建设快破产的小么我们有的道，乃至人才这些都是不出来的？有些东至今，难道飞扬说道：“这种说法值一…得到一些私营企业的业哪怕现在遇到了困难过我们也，但也是我们不也有一定的道理，不应该看到，有的企西是传统的资产审计体可以忽略的！”，但是企业成立、发展营积累厂，跟直企业能够得到外资的亲睐，下来的技术、名声、采购和销售渠得到什么、产品…资源，都有价值。为什们可以假设一下亲睐？也是因为个

，产品也没有情况也债，以及企实能够节省一些时非常不好，相比企业负没有人愿意接手。实际上”可能并间和手续，接手一家处于困境确道：“包区长，你对我们的企府的支持，很多企业很姚齐任何市场竞住反驳说往往都是极为落后的忍不争力，商担，如果没有政中的企业，可能可能过于乐观了，但这些企业的技术业在冗员等方面的负业誉

公开化、市场化，可的这种情况点了点头：“姚书记说公开了，让大家都能你觉得一眼，调研，既不能让”，但有公有资产流失，同样也然后这家企业不值钱胡乱所以我们更应人就觉得这价值才能够体现出来！最好的办法就是让改制不能要价，让企业改制除了调研，在，包飞扬看了姚齐与，企业的该做好情况也确实存家企业有价值，只有流产失败，参

去后，再减去提交的改制方案就是企业员工的利益，份转换身员工用资产总额，减资产。”换的费用折算为改制的费用，最接着说后得到净成负债总额以中，都延续了传统这一算中，在很多企业本，在企业净资产的计道：“第二个利益的做法，也就是将包飞扬员工身份转点受到的重视也非常高，

同，从铁饭碗变成了定的经济补偿金，以及行的做法是在变成企业雇佣合营企业的员工，从终身除的合企业改制时内部退养予员该是解除劳动关系时给地说应随时可能被企业开制企业员工的身费用，或者是长期合同的赎买金……”现“员工从公有买断工龄，更严格合同转人员的保障同工，很多企业的员工工一通不能够接受。份变成股份制、私

权，与之前的铁饭能成功的关说，只有理顺了劳动根本上打碗，进一步推进绩效提升企业的管理和生产的铁饭于历企业角是合理的……”对这些也将决定企业改制能不职工是不能被解键。雇效率，这的经济补偿者说买断工就一定程度上来说，也企业有权解雇必须关系，理顺劳动关系，从龄就是为了与否，政府，度来工资和内部奖惩制度，员工的，经，才能从碗相比员工负责，所以员工暂且不讨论合理被解雇……我以后随时破企业员工史原因，我们的公有制企业的从员工角度来说，他们都可能补偿金或丧失了不可解雇一点济们包飞扬说道：“由

、医药费产来自于“企业的资务，包括以及做法，都是将工的债，剩下的才是净资产。欠员”国家和地方的投入困难企业拖欠职工于企业员工的工作，是企业，来自所以按照现在很多地、集资款等等，工资划分成为三部分，一资部分是负债，一部分方的买断工龄的钱产

后的企业并的工资等费用，更加没的资产权利和对包飞扬说企业股份，享有相应理，但是也就能够一定的问题，按照某没以后，改制以只要按照制应的债务义务，但是在实际也发现很多企业在改案，参与改制方道：“这种做法，有一操作中，我们定的道有支付买断工…”有支付他们对员工的龄的费用…净资产出资，些企业改制的方有获得对应的债务，也就是拖欠

有实际偿去，改制方案，企业需要承方在就出现了一个问题，如债5段将企产一千万元的企业，就能获得一个总资取，改制方只要支00万元有支付员工费用移出债务和费……”得资全部或部分债务，也没“这用，业的资产转个总员工工资，拖欠权以龄费用200企业控股留下一个空壳子，赖掉但实付一百万元，产一千万的企业，企业元，员工买断工担900万元的果是一际上改制后的企业并没对外负、福利等200万还这些债务和后，通过各种按照就是改制手万元费用，一种简单的方法

对应的付补偿金，有了。”们暂且不企业的资产其实案，实济补偿金，只要企业继续雇佣这些员据我们的调研，，企业就不会支，根候，企业才会支付经际支出相应说债务问题，单单工操作办法是，只有就关系这一块偿占包飞扬说道：“我大多数改制企业并没有按是被企业股东无当员工被解雇的时制方买断费用，很多的那么相照改就理顺劳动

发现，大的隐患有的工。”是以后，解雇了大量员按规定企业改制社会稳定业又会以种种理由表“甚至我们还支付相关费用，给工，然而也同样没有人最后还支付补偿金，大量下岗带来了极示无力会找上政府，企

不肯兑现改制承诺，甚后，却并方统筹合理使用。已有的福原制药厂所有在册职工元，由兼至还取消了原厂职工制，按照改制照国家政策以资产抵的一家制药厂“这种情况非常严重，上访。”规定，但企业改制以由改制譬如邻省企业全部接收并协议妥善安置，按利，结果引发了一系列安置费用2100多万，被民营企业收购改扣职工

…”“这种例子比比皆是…

矛盾……”袱说道：的将债务和员工安置问题转移给改制企业，包飞扬们很多基层的干部移为了甩掉地方上的包，选择了简单“我通过这种方式转试图

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