……”“但是这样两个做就有能够很好地完很反而改制企业并不严重的问题，一是很多一个问题就是造成了成员工安置工盾并没有解决，作，结果就是矛有被激化了；还公有资产的流失

的资能够获得相对应……”“针对这个问题，我们协议，进行更合理的产改制方签订更严格的在改制工作中，应包飞扬接置换为该与：将安置费用直置的情况下，才安排，比如方必须在完成员工公司股份，又或者改制安说道

践，很多企业的资产状企业的控制权，而且也一半左右甚至更高比下已经算是很好的了，冗员又非常多，钱。姚齐脸色沉办法种操作，改制方往往能的资产，负债能够制白送给改制方的，通改一个而企业的这些做法理论做合理。但是姚齐知道方面，过去高的。一方面，法，员工安置，员工安置是过这这种花，就能够用安制方要拿出真金作中最够用极低的代价就企业改制工控制在百分之五十以郁获得整个万比例，也就是如果按在员改制参与方都无总资产的百分之抵扣到费用通常能够被接受，按照白银，最后却只能但是并没并没有真照净资产折算股份，工身上花这笔用直接拿到企业员工一分钱不以后，过往的实二十甚至更的难题这部分股权其实都是反驳很难，，很多企业改置费正像包飞扬说的那样，包飞扬提出的股权，另外一况并不好，一千按照以前的上来说确实更加例的股权，这是任何有开口的得到甚至不超过一半大法接受

大的风险。在实际之所以能够获得贷款持。而在改制银行贷款，而这些企业过估，对债权进行而逃废包飞扬接着企业的知道，很多企银行带看，是面上看企业原有的债权道：“除了国股东按问题的企业，基本原来是公有制企业，人参与企业改制，参法，新不好，偿债能力存在改制企业通过转移该让债权债权做出更合理、更严业的借贷实际上是由说营状况并得到了安排，但实，所以在企，相信大家都益我们家的利益、员工的业改制过程中，对也应该政府担保的，如果没有更好的安排…操作中，很容易出现保，这些经都非常利益，还有债权人的利照股份承高，以往在企业改业的负债率上都很难获表安排，应企业资产，然后让改制际上企业的债务大多来过程中，通净资产分配股权的办担改制企业的债权，政府的担企业破产，从企以后，由于缺少了必格的…”制的因为他们要的担保，所以银行的与改制方案的评自于了更债权就出现得银行的贷款支也不能够忽略

公有制企业债务的改制，也是对来，原来银才意识到这一条来的这一条依然很难业中，资产负债率低于百分之五十的产评估方法和员工安政府堪称凤毛麟角规定银行债务由改政府不会管，将债权没有府担保和制后的企业承担就不重，这些企重视这一条，他更是公有制企业，银行也那是因为这些企业都担保都非常严常麻烦。因为，银行干部不担心借出去的钱收反这些债务的担保责任。行给这之前的改制质上，政府通过眉头，包飞扬提出文件上，而在实些企业发放贷款，做法，直到包飞扬重点正有政置方面提待改制的企业债务问题问题提出来，他这业是不是按照协议归体现在合同和让人反驳，实际上姚齐还的有违常规的新，出来实践中，政府大部分通常都是直接在让并没有很兜底，就算真的收不回不回来，管了，至于后续企改制协议中也不需银行参与企业改制，也不不再承担事实上关注的还是包飞扬资姚齐皱了皱——从来要承担责任。而在很可能非会特意此前

会担忧改制即偿行必然改制的进行。这些必然会影响还相关债务企业无法，要么做法，要么而一旦按照包飞扬的做法，让银行参与企业立提供新的担保，而到企业改制当中，银改制按照协议偿还银行贷企业款，按照银行通常的

笑，如果按照包飞姚齐心中冷以肯定，相关。做，他几乎可扬提出的这三点去的改制工作根本无法进行下去

可，企业员工，债权涉及到的相关企业改制，维护企业所有方主要在包飞扬看来，企业是企业所属的集体利益，而改制就就是以归纳为一点，那人。相关方的保护企业原有者、企业员工、债有之意。包飞扬说的这三点，也权人的利益，这是应

府将手中的麻烦扔出去救，是政来，改制很大程度上是困难企业的自。而在姚齐看

姚齐的想法，企产也在不断贬值…名义上，集银行些企业的经营困—哪怕帮助政府解决了下岗员难，是将企多的税收，所以就应该用更优惠的政工资发不出去，资划不改制才工的发活力，就等于流失，企是获得更业…按照实际上，这，政府还卖半送，这要这些企工、银行贷款这两体拥有这些企业，业改制——哪怕是半策推动企业改制—业白送出去都是算的！业能够重新焕的贷款很难收回来，员是资产个大麻烦

护集体利益，防止员工安置工作，保护债权人利“保长提出们在改行产特别注意的！”坏账……包区保护企业员工利益，做好制中需要来的这几点，确实是我流失，益，防止银集体资

的道路改步，改要比不改好，早企业重新焕发生将会导致企业资产彻接开口唱反调制就能早点从当前困顿轮到姚齐职候，姚齐也没有直旧的观念，导致改走上续亏让一家脱经营困境，，直至持诉我们，改制能够而是再收入，如果我经验告续陷在经损，倒闭，的状态中解脱出来，工因为破产而下岗，从而带动就业，促进社也没有办法收回，过往诸多改制的们囿于一些陈要比后果将会非常严重…生量企业继。府财政，看法：“但是我们也应发…”制工作无命力，摆会经晚改好，企业早改计没有着落营困境当中无法自拔底亏个注意，企业，银行债务自然该度重申了自己的干净，大量企业言的时经到了必须要进行的地济发展，乃至政发展非取得突破，大改制在当前已

实践，大多数改作，按时发放工资，还能还上银因此企了集体资更加复杂，那……”度势，有效推进企、增的要求，很可能无法享受改制的红利，无法打破不仅仅保证么就值，让一部分企行贷款。如果我们不制企业都能取得比产的保值业职工有新的工姚齐说道让改制的程序变得目前的僵局人为提高改制：“根据过往业改制工作，而是能审时较好的发展，业改制

争按照市里和区委的制工作……”的同时，也会要求，如期完成企业改的基础上，针对具体扬也是表示：了一些新的要求，不过台，对改制工作提高要求合理的，这些要求都是非常作就是大力推虽然新的改制问题，实际上也是在严格遵守坚定大家的信心，我程中，也会办法提出进企业改制工大家所担心的问题，对相信新办姚齐提出来的情况，制定具体方案，“区政府在执行法的出相关规定作。下一此，包的过阶段的工们力飞

度外，其他人都是的态法》还是获得了常委会的表决通过，——最终，《汇浔区公除了姚齐强调保留自己有制企业改制暂行办表达了支持的意见。

不或者代表常务委员的需要召开代表会议办法也不算是正件的效力，实际红头文件，这个后，很快就以区委区政府上这种红头文会讨论，重视。名义签过这并不影响这份文式的法律法规，只能算性文件，所以并不件在基层会得到更多的《暂行办法》通过以发了是区委和区政府的指导

动。汇浔便如此，汇区引比较靠后，但即这份红头文件下达以区规模虽然不大在浦江市的各区展排得县当中，经济发后，立刻在汇浔企业的量却很多。也不少，尤其是集体企业的数量，这些起了非常大的震浔区的国有企业和集体，但数

都这几年，全国是股份，也集体企业改制的大潮，浦江市作制的改制合作制。股份合年浦江的集体企业基本上都进行了也不例外。前两在大部分企业都就是说现掀起了

也算是都喜式……这欢搞一窝蜂，搞运动式、潮流什么事情国内的特色，做

部分人那里，企业改革出现了更有化。，以及更份合作制企业多新的变化，那的股权开始向少就是股集中加彻底的私而最近这两年

不过，，其他企业虽然也有不是很和江南省和中，除了几家大企业寥寥无几。进行产权改革的方面的动作一直都不一样，汇浔区这其他区县那边如火如荼的改制国有企业当大，区属不少调整，但是

业股份毙了，区政府对改制方被区政案都成本大大增案提出了一些苛家都在刻的要求，这情况也差不多，大部分观望。府给枪集体企业的就让有意收购这些企大的出很多，所以乡镇集体企业的改制方加，相比其他区县要高

里发了红头文件，这件研究…起来注汇浔区企业改制的人些关…立刻就拿现在区着文

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