了；还安置工作，结果就有一个不能够很好地完成员工“但是这样做就有两个很严重的问题，问题就是造成了反而被激化一是很多改制企业并资产的流失……”公有是矛盾并没有解决，

接置换为公司股完成员工安置的情况下“针对安排，比如将安工作中，应该与改制方的资改制方必须在份，又或严格的协议，进置费用直行更合理的签订题，我们在改制产……”更相对应，才能够获得包飞扬说道：问者这个

通常能够抵业的控制权，而操作，改制齐脸色沉郁，按照以前的做法说确实更加合理。但最大的难题，包飞扬提例不超接受的方都无法的在，很多企业改后，并没有真送给改论上来。一方面，改制方也正像包飞扬说的那样资产好的了员工身上花这笔钱。安，负债能够控制在百分够用做法理实践，很多企到一半左右甚至更高被接受，按照过往的一分钱不花，就能够用极低的，员工安置费用百分之二十甚至更高比比却只能得直接拿置费用姚方往往能而企业冗员又非常多，实都制以是企业改制工要拿出真金白银，最后制方的，通过这种出的这作中知道这种办法很难业的资产状况并是姚齐折算股份，企业员工扣到总资产的是白其经算是很这部分股权，有开口反驳，员工安置代价就获得整个企些改制参与但是并没到甚至例，也就是如果过一半的股权，另外一千万的资产按照净的之五十以下已不好，一股权，这是任何一个方面，过去且

很容易出产排，应该让债权担保，所以银行上看企业原有的债得银行有债权人的利能力存在问题的企业，了安排本上都说道：“除大多来自于银银行带看，很多企业的负，这些经营状作中所以在企业改，以往在企业改，是因为他们原来是公，参与能够忽，，从而，由于缺少了必要的都知道，还，但实的债权就出现了更大净资产现改制企业通担保的，如果没有政府况并不好，偿债有制企业，企业的借贷基是由政府人参与企业改制利益、员工的利益，包飞扬接着际上企业的债务略，相信大家债的风险。在实际操过转移企业资产权进行更好的安排……新股东按照股份承担改制过程实际上行贷款，而这些企业”了国家的制的过程中，通过债率都非常高改制方案的评估，对很难获制企业的债权，表面中，对企业的债权也款支持。而在改制以后的贷、更严格的安逃废分配股权的办法，应该做出更合理之所以能够获得贷款的担保益我们也不，然后让改制企业破权得到

还这些债来银行中规定银行债务由改制府担保和兜底，而在之前的改制些企业都是就算府对公有制企业给这些企企业改业中，资产负债务的担债务问题都非常严重，务，政府不会管，政他这这一上做法，直到包飞扬重点将债权问题提出来，的这一条依然很件上，而在实质后的企业承担就不非常麻烦。因的担保责任。前并没制，通常都是直会特意让银行参与有政接在改制协议姚齐皱是不再承担事实管了，至于后为能企业是不是按照协议归担心借出去的了皱眉头，包飞扬条，他更关注的估方法和员工安置大部分待改制的企业还是包飞扬资产评方面提出来的有违常规上，政府通过改制，也责债率低于百分之五十续业发放这些企有很重视公有制企业，银行也不的新干部也不需要承担钱收不回来，反正反驳，实际上姚齐此提出来才意识到这一条很可真的收不回来，任。难让人保——从来没有贷款，那是因为这实践中，政府也不的堪称凤毛麟角，原体现在合同和文银行

担保，而这些会影响企制企忧改议偿还银行必然进行。即偿还相关债务，要做法，要么改制企业立的做法，让银业无法按业改制的行参与到企业改照协飞扬制当中，银行必然会担而一旦按照包么提供新的贷款，按照银行通常的

改制工作根本无法做，他几乎可以肯定姚齐心中冷笑，进行下去。，相关如果按照包飞扬提的出的这三点去

相关方主要就是权人。在包飞扬看来，企业改制，维护企业原纳为一点，那就护企可以归改制企业涉及到的企业所属相关方的利益，而人的利益，这是应有之意。三点，也包飞扬说的这业所有者、是保企业员工、债权有的集体，企业员工，债

麻烦扔出去。的自救，是政大程度上是困难企业而在姚齐看来，改制很府将手中的

改制才是资产流……按去都是划算的助政府解工焕发活力，就等集经营困难，银行的贷照姚齐的想法，企业不哪怕是半卖半送，这决了优惠的政策推去，资产也在不断贬值收，所以就应该用更于帮体拥有这些企业，实际业改的出要这些企业能够重新制———哪怕是将企业白送出多的税资发不！难收回来，员工改制—动企业上，这些失，企下岗员工义上，企业的、银行贷名烦，政府还是获得更款这两个大麻款很

集体利在改业员工利益，做好员工益，防止集体资产流“保护出来的这几点，的！”安置工作，保护债权确实是我们制中需要特别注意……包区长提人利益，防止银行坏账失，保护企

困境当中无法自拔，直境，从破产而下银行姚齐发言的时候，姚会非常改制在当前多改制的经严重……”至齐也没有注没有办企业继落，，导致让一家企业重新焕的状态中诸个干就能早点从当前困顿就业，促进社会经解脱出来，走上发展的业，摆脱经营困到了必须要进改制工作无非取入，如意，企改要，轮到企业早改制法：“但是我们也应该政收直接开口唱持续亏损，倒闭，将会导致企业资产彻底亏债务自然也度重申发生命力一些陈岗，生计没有着续陷在经营反调果我们囿于行的地步验告诉我们，改制能够已经而带动比晚改好了自己的看道路。过往法收回，后果将得突破，大量净，大量企业职工因为旧的观念，而是再济发展，乃至政府财，改要比不改好，早

上银行贷款。如……”程序变得更加复杂，那证了集体资过利，无法放工资，还能还推进企业改制工较好的发展，因此破目前的僵局打势往实践，大多数改制企姚齐说道：“根据企业改制不仅仅保能无法享受改制的红分企业职工有新而是人为提高改，产的保值、增值效让一部，有业都能取得比时发么就很可的工作，按作，制果我们不能审时度的要求，让改制的

姚齐提出来的问题出台，对改制工作，包飞方案，相信新办法的，实提提高要求的同际上也是大家所担心的，在完成企业如期会在严格遵守相关作就是大力执行的过程中，也示：“区政府下改制工作……”规定的。虽然一阶段的工时，也会坚定大家的基础上，针对具体情况业改制工作，制定具体扬也是表理推进企的问题，对此市里和区委的要求，新的改制办法信心，我们力争按照出了一些新的要求，不过这些要求都是非常合

有制企业改制暂行办法除了姚齐强调保留最终，《汇浔区公的表决通过，——了支持的意见。》还是获得了常委会外，其他人都是表达自己的态度

算是正影响这份行办法《暂》通过文件的效力以后议或者代表常务委员会式的法律件，这个办法也不是区委和区政讨论委区政府的名义法规，只能算签发了红头文，实际上这种红府的指导性文件，所以视。，很快就以区并不需要召开代表会头文件在基层会得到更多的重，不过这并不

的国有企业和集体也不各区县当中，数量，，但数量却很多。汇浔区引起了非这份红头文件下达然不大后，但即便如这些企业的规模虽在浦江市的少，尤其是集体企业的此，汇浔区经济发展排得比较靠常大的震动。汇浔区以后，立刻在

前两年浦江的集都是股份合作制。制的改企制，也就是说现在大部分企业体企业基本上都进行了股份合作的大潮，浦江业改制了集体市也不例外。这几年，全国都掀起

都喜欢搞一窝蜂这也算是国内的特色，做什么事情，搞运动式、潮流式……

。有革出现了更份合作制企业的股集中，以及更加彻底的私权开始向少部分人那里化多新的变化而最近这两年，企业改，那就是股

一样，汇浔区这方面的动作一几家大都不是很大有企业当中，除了，区属国不过，和江南省和荼的改制不其他区县那边如火如寥无几。直企业虽然也有不少调整，但是进行产权改革的寥企业，其他

苛刻的要求政府给，这就让有意收购这些他区县要高出很多区政府对改制方案提出，所以大家都在了一些企业股份的成本大大增大部分乡镇集体企观望。加，相比其业的改制方案都被区多，枪毙了，集体企业的情况也差不

立刻就拿着文件研究现在区里发了企业改制红头文件，这些关注汇浔区的人起来……

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