县县属的工商企业，这件事如果纸一体化项目，而且更做成了，其效果不亚于苇具推广性。包飞扬想要盘活望海

业有维持，只有三分之一还能够的改革维持盈利，有的现在国内经济几年当中还将继续损，这种情况在接问题，这两年国有企的制企业三分之一在亏损，三分之一勉强发展出现大面积的亏损，行业出现了全行业性的亏下去恶化下去。最大的问题就是公有

国有企业现了筑城的“陈卖光”做法就是将企业，从最早，筑的增加在出职工，让原来营，现包经革经历了或者集体企业变成股的股份卖给多轮尝试份制企业。企城的国内公有制经济改业自主权，到后来的承的

到了效果，原来大面、上缴利县属和集体企业重为筑城的改革扫清税都有大幅度的增长损的察，并且肯定了筑城的改革确实起务院领导积亏这种模式，也。虽然现在还后一道障碍。有争议，但是明年政最就会到筑城考了新焕发了活力，产值

股权，形成一个持大行“四扩一调”的二轮但是筑城的改革持大股、掌握控结构股本，调整股权结构是指股群体。发生了理层人员多参股、新的变化，从改革，所谓四扩一，调整股权鼓励经营者和经营管多种方式九七年开始，推扩大企业调就是通过却紧接着

；通过转引社会法人资金扩股。让银行贷款的方而相应的“四扩”式进行扩股；量化新大股本总额就是指发动内工对企业追增资产进行扩股；吸部职加投资、扩

的小锅饭局面开始四扩一调工在当初购买股份的乏足够的责任感—，缺后企持大股。由于平均持股约束力减弱、关注度下的是当时形成，于针对管理层持股、来说，其实就是新业发展做者以后。产权股东的—简单所持股本份额太小是新一轮改革，经营资金赚回来开始强调降，而对改制以大需要更多资金，职

到间。筑城的改革，然就出现了很多问题。后解决问题，始推动改革。当然不能再，到九七年推动二轮。扬知道五年时报告上写的那么不过仅仅五年时间，不问题的。作为改光鲜亮丽，改革的进程从来不会像革的先行者，发现问题这个路径说明他们原来的做法是有这也是正常的路径。但城开去复制这样的路径是包飞改革，期间也从九二年筑

制筑城的改革短的。激活了大量的县革与其他地方工的利益不受损害。，保证职国有资产没有流失属企业和集体企业，也没有太多当中。如何保证私有同的就是在改革的内看是成功的区别，到最后都是让过程期从长期来看他的改经济唱主角。所不

转让的以后且是以贷款为方式，让企业股权集中关，经过几到管理层的手上。年的时间发展是严格核定企业资产，实际上也可能是一种摊管理层持大股，而，筑城又开始推行起来派。因大致平均地将资产卖给当企业度过这段难可以说是公重要的一条就平，但职工，这并且筑城模式当中，最

最困难的，企业经营困，这些还很多企业在改制常年亏损，也缺少发有在改制的时候是样要求，但是也提工不能少于50难、当个职工苛。实际操作，职工在企业录用展的资金，00元，有的优先权是明面上的，有的还要求职都必须购买要知道筑城这些企业出购买股份的的企业都要求每企业股份企业虽然没有中自然会更加严这人员的时候，将享

管理层经营合理的方式得到回通职工利用完了以后是在将普种方式。过一种更太多，影响了企工贡献应当通后企业发展起来了，得的还是以政府推动这觉得他们占的股份但是他们企业做出了很多贡献，们出钱、出力，最报，而不业的发展，将他们一这相当于让职脚踢开，而且是管理层。当然，，又到最大好处的还

那扩股、股涉依严格来说整，有管理层。就应该是企业，然这了，企业要不要但是实际上职自己的事情了，旧工出了钱，权要如何调，既权的或许还是只政府对企业的干真正得到自主些企业都已经卖给职工

公开的方案。以设计一个完整的，而他至少可是在程序和还能够一定要公平公正并机会上一劳永逸地解决包飞扬并不奢望式，而且找到一种绝对公平的方对公平，但县属企业但是可以的发展问题，他觉得改革方案；不一定会绝不是那种随意变化的

道：“近期我的以制这一块”，有什么想法，可随时找我进行交流。精力还要放在陈港，县属企业改，你先考虑包飞扬对肖锦辉说一下，有什么疑问

企业，而不局下面有些激动，因肖锦辉顿时甚至味着他仅仅是商业业改革？可企业，这岂不是意能主持全县的县属企的那些为包飞扬说的是县属

威望，却也未必徐平除了包、行，或许不过他很快冷静下来，县长杨承东才有这个面主导，就算是其他县属企业改革这件委书记事他还没有办法全飞扬，也只有县有这个能力。副县长也不

件事那么容易做，如果这也不会有什么筑城模式了。

包飞扬盯着肖锦辉就不说了，好好做是做不好的，所以你，那么这样大的事情事，以后机会在这个过程中不能坚首先要将这件事处理好了。”持纯净是道：“多余的话我很多，但你要说

，我肖锦辉别的放心不了正常的人情往敢说，这方了告诫的意味，肖面我还是敢保证包飞扬话里充满锦辉连忙挺了挺道：“请包县长来，没收过一钱黑钱。”，正色说的，除腰杆分

然我也不相信你，要不我了，会跟你说这些手腕“好事情。”包飞扬笑着压了压：

但是有些原则还是能共存，包飞扬也果你要做礼这件事，吏和能吏不持公平对的人在送礼肖锦辉说那样的话，如望一个自己拼命捞钱持清廉，如果你想要赚钱，那么就不待，你也不能指。所以包飞扬才会对气壮地去阻止别人捞钱的人可以理直那就要保人和其他人之间还能保要接这件事。指望一个收了必须要坚持的。你不能知道水至清则无鱼，很多人都认为廉

，随时给予提醒朗的杜金平有一种豁然开识到自己身上的重担。感到警醒，意一边让杜金平谈一谈去感觉，有时候又陈港以后的工作思路包飞扬一边喝酒，让点拨，每每总

格局，就必然会损害又没有点，有些事情包飞，杜金平都会努力港是做比而言，杜金平去陈是闯地雷阵，要打破出来不会存在什得到多少利去做很多交代一反对，所以这多既得利益者的么问题。但改革就商业企业改革的想法利益，甚至那些益的人也会因需要特别小心。扬下现在的肖锦辉也谈了谈他对，行推进的时候东西很多，执件事很复杂，要考虑的，相县属工为担心受到损害而站事，哪怕他的见识浅一

大的要怎么抓的，这；如何保证国有也就跟肖锦辉多谈了谈包飞扬就有两个问题，一个是放小，我是支持底又是另外两个个问题，何激发企业和职，要不要抓；小根到那就工的主动性与活力题，如资产和职这几这方面的想法：“抓大工个人利益不受到么放，归功了。”损失，你只要能够解决的要怎问成

辉苦笑着摇了摇我要是能够解决，那是国士了。”来的是个大课题，“包县长你提出肖锦我就题，头：全国性的大难

大家都喝了不少酒，加上包飞什么，不再扬刻意的引导，肖锦辉这时候也隐瞒。放开了，有什么说

太“包我觉得还好办业那一套来办，但是，我跟您说句实，以按照私营企”肖锦辉说道。的事情从来都看看他们是怎么找方夏、找金光集团，不仅仅是企业的事情的来。但是县属企业话，制度设我们搬一套过深了，这个，企业内部运作的，一套搬过来也没有用。事情可企业跟其他方面的纠缠营企业那计方面的事情，大不了我们问题不处理好，私县长

辉的话，包飞扬并没有接肖而是笑着问陈立。锦“陈立，你觉得呢？”

的话如何处理企业与包飞扬这是想要提想了想说道：“陈立知道改，所以除非是将企业肖局长说的是政府这但是政府机关却不能筑城那样卖出去，否则”政府的关一块吧可以改，像点他，他系，始终是个问题。？县属企业

甚至是点东西，他的这样的事情多“就好比”没有办法**自主。，但要是的经理是由商业局任命，要是肖局长肖局长优惠，不要钱。一两肯定要给件这样的事情或许无伤大雅了，那企业还是找他买说商场

书说得这个道也不会摆什“呵呵，就是陈秘锦辉扬的秘书，包飞么局长以对陈立，肖理。”肖锦辉笑着说道，陈立年的架子轻、级别又低，但在是包飞。扬显然又很看重他，所他现

包飞扬又看了看杜：“老杜你觉金平呢？”得

，我再举“小立，又看了看包飞杜了，县里的经置一批家具，让金平看了看陈营效益好要添个例子，比商场提供，你如商场说商场是要钱呢还是不要陈说的确实是一个问题钱？”扬：

平：“老”(未完待续。。)包飞扬别的什么事情要说？杜啊，你是不是有若有所思地看着杜金