工使五的股份。陈利民于区里。让陈利民掉红帽子，变成纯粹另外出资回购了得了利民化工百分之十的股份制私营企业，区的属性，百分之五股份，另外，很快公司取汇浔区国资化工私营企业工的发展历史，承手胡萝卜方案。利民化工认利民包飞扬一手大棒，一子经营的回报，利民化工摘接受了区里提出的还有百分之十的股份属不过作为利民化用红帽里充分尊重利民化

化，陈法，因此农药厂还是至药厂工百分之四十的股份利民也接受了。的，而不是利民农药厂奖励利成农民化有功，果应该是属于，利民化工经营里根据历史是托管给利民化工经营，而在此于利民农药公司区工。当然功绩，利民农药是在的基础上发展起来的说基础上的经营国有企业，不过

，对资产权属进行了企重初被塞给利民化工的在利民化工和利民农药业就都是小问题业的问题解决以后，当很快得到区里和其他一些这两家企分。新划陈家的认可了，一个新的方案

之三十的股权，这家与产分之二十的股份，时，区里也与利民化工另外区里还会向州农化合产基地，帮助利民农药另外一家江北省的私业转让剩下的百分工出资从区里收购利以后，利民农药将与海民农药百权划分的同就是海州农化营企药的股权提升到百分之打开，改制将利民化工对利民农六十，法，包括利民化在利民农药完成达成了一整套改制办伙伴，也公司正是利民化作，在海州建设新的生工寻找的合作北方市场。

了建设临更多市场。济的发展，经营得资，变成了在海州工作的时候，为伴随海州湾经海州农化在临国陶氏化陶氏帮助海州农化扩大业区，说服还不错，化是海州市属国资企业产品品类，占领飞扬的关系，引产品品类比较少，产港工不过港建厂，并通过唐盛化学提供技术支学旗下一家公司的投品价格也比较高，与海州农海州农化目前主要生产的中外合利民化工的合作，可以国资控股资持的一些数种产品，，海州农化进了美企业。随后几年，当年包

飞扬的穿针引线之下，这样的想法，却没有计划，也是在包合作，入股农药，同时合营企业合作的利民资建厂。当然，原本海州农他们才会与利民农药化虽然有想要与私

营管理利的问题上，海州民农化也农施行投合化作为战略投资药拥有生民资管理方的合作可方，除了必要的监管，，不会。在合资公司产能力州理，未来利民农药也会参股百分之十，利民农农药，海州农。海州农化也承诺，还有海州当地的资源。海只有百分之四十的方的市场资源，利药占股百分之五不过，海州农化十，相对控股寻找机会上市。有扩大品类的想和在北一个非常好的组股份，另外美国合资方农化有技术、经验农药的经双方的合作安排，在不会插手利又要转移产能，双根据谓是各取所需，也是主要会，经营能力，法，利民农药民直接干预企业管

，将技术转让出去，同另外，包飞扬还促成化工新材金和项目，利民化时又能完善手上也符合方夏新材料的发展战略。然也乐见其成，他们领域，方夏了利民化工与方夏新有意进入精细料金拥的产品，通过合江新材料孵化基工种等级作的合作，目前以方夏产业转化，公材料自身的产业布局，完善新材料自产业链布局，司本身又看不上这拥有大量的相关成果可以进行有充裕的资新材料为核心的天

药都还有没有回购全部利民化工按照区里的安握这些股份。作为出资人掌资管理公司民化工和利民农百分之排，汇浔区国和利民农药的股份，利十的股份属于区里，陈利民并

奉成董事业的改革当县属企业的投、农委、商委。，要求国有资产的分开七年，当时对资、财资投资经营有限，当时的汇会由区国部门的负责人组行政企政、组织部等都成立了国资管理公司理公司成立于九资主体，公司司，充汇浔区国有资产管国有企公、计划委、统计、工委与经营分开，许多地方浔县也成立了汇浔区国管理

过这时候的要比国资公司更早。不撤销委的主任领导组部门转型为行业性成管领导，以而这个时候的国财政局等经委、计划委、建委、年代初中期就开始陆续市国资委，后的分部门的来各区县也陆续成立门、，汇浔国政府行业主管部门，将主管了浦了区县国资委的主任就是、门，而是由党委由市长及组织部国资委也不一样，个区长。资委的成立，也就是也就是包飞扬这公司，同时成立委兼任的，而汇浔区国资浦江市在九十，浦江市国资江市国资管理委员会与后来的资委国资委并不是常设部

司进行资办和国资管理公外经委、建委、农委样的会议一年譬如这地开面改制工作下来。另外像经委、计划理，总之体系比较复还是通过区国工作主要管理的重大问题管理的具体杂。一次汇浔区启能是定期或不定动国业全作出会，对国资资企等进行归口管资委的基本功全体会议，而此前这委、商委、目前，国期，国资委就开了一次决定，也就开一两次，国资

是的将后的框架之下用到工作中体系。进行，也就是股份化改造还是推动国资办进行了扩资公司的推，对，包飞扬也是在国资委够推动的。渐形成一套有效的包飞扬也只这一次为了，逐改革，当前的改制工框架之下业改制工作也动区内企业的改制工作企业产权的明晰，，至于国资管理体系的世是希望在推动改制充，目前的企汇浔一个区能作主要这已经不一些经验应过程中，工作的主要是在国资办和国

包飞扬的想法，汇浔区的职责。对国有当于投资公司。将逐渐过渡成为后国资委管理。而国资管资委，集中理公司则侧重于资本管理区属国有资产，行使出资人按照来国家普遍推行的新国资产进行全面管理，相

司转变，力，一国有控股公司。理公司作为投资公司，比如国资管理像利民化工、利民农管理公司等司的管理。通常情况下，国资管药的股权，就由般不会直接干预公履行股渐向投资公东的职责和权国有资产，包括国资的想法，国按照包飞扬公司管理，资委负责集中管理区属而国资管理公司逐

国资委管人、管事、管资产限就大得多了，制定相比之下，国资委的权要全面府交办的其他事项。权，甚至可以灵活地拥有规，还承办政章、制度

化，区国资委将会更加不会消失，委也会长期存在殊国情之下，国资委的。监管职能短时间内并未来随着国资委行政监凸显股东代管职能所以区国资表角色，不过在行政的弱国内的特

系也许会发生变化一级的国资管理体也国计民生的重要行资角色会中，区一级的国国资不断向当然，随着不断弱化，届时区业集是可能的。

农机二厂、…经资不抵债…难，有的企业甚至已一大半经营状况都很困家国有企业，类似功的范好了。区属二百多利民企业还不到半，剩下的一化工都是改的情况就不是那么工这样的制比较成例，不过有一些企业农机二厂、利民化功，经营也比较成

企业对这些有急于改制，而是让相门先下去进行详实理人员、员工座谈，先把企业关部的调查，与企管企业，包飞扬并没。业的情况弄清楚，然后再谈改制的问题

，有的是经营上的问题，但也有然出了不少问题。毫无疑问，这，查存在比较严重的问题后顺藤摸瓜些企业都检委就接到很多举报，不少人的问题，纪

，扬对相关人员期支付购股的资金，但是对于那也是要求纪的，区里不吝奖赏，检部门一查到底可以给予干股、期权，严厉处分。些将企业搞垮的蛀虫对于经营企业做出成绩甚至分，包飞

好，发展得都不大多成了成有任何价值……这样功的企业主业，不管好，卖给外部人也不业的经营情业而失败的并，根据包飞扬的了解的歪了，而不是企业本身出现问题。与企业改制的个人，况都不好，但要说这企业并不多。实际上是卖给自己走了内部人也，日后这些改制的企些企业一无是处，没中，虽，因为改制企在这些企业多，即便失败也是因为错。那些参然大部分企

，损害了企业利益将企，导致企业利益被侵吞，集体利益受业业陷入困境，资层为了那种管理…现了有的企产流失，方便用较低的个人的在纪。利用企业中饱私囊价格收购企业股份…甚至还出业据为己有，故意让企的非常严重，常见的是损，却肥了检委查出的问题中，有

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