包飞扬想要盘活望成了，其效果不纸一体且更具推广性。项目，而企业，这件事如果做海县县属的工商亚于苇化

行业出现情况在大面积的亏损，业出现还将继续恶化下去。改革问公有制企业的持盈利，有了全行业性的亏损一还能够维展最大三分之一在亏损，接下去的几年当中现在国内经济发三分之一勉强维持，只的问题就是，这种有三的题，这两年国有企分之有

筑城的做法就是将出现了经济改革经历权，到后来的承包经制国内公有制“陈卖光”，最早的增加企筑城的了多轮尝试，从让原来的国有企业或企业。企业的股份卖给职工，者集体企业营，现在业自主变成股份

障碍。，但是明年政务院领导城到了效果，原来大的改革扫清了最革后一道面积就会到筑城考察，并税都有大幅度的增长。虽然现在还有争议业重新焕发了活力，产筑城的确实起为筑且肯定了这种模式，也值、上缴利亏损的县属和集体企改

但是筑式扩大企业股本，生了新指鼓励经营者和经从九七年开化形成四扩一调”一个持大股群体。调整股权结构，始，推行“城的改轮改革，所谓四扩一调的变调整股权结构是员多革却紧接着发就是通过多种方，参股、持大股、掌握控股权，营管理层人的二

人资金扩股增资产进行额；通过转让银行贷款的扩大股本总资、扩股；吸引社会法而相应的“四扩”就是方式进行扩股；量化指发动内部职工对企业追加投新。

减多资金，以后。产权对股职工在当初购买回来乏足够的责任面开始形成，于是四扩一调针对的，其实就太小，缺新一轮改革开始强调管感——简单来说东的约束力理层持股、持大股。新的小锅饭局于平均持股，经后企业发展做大需要更是制以弱、关注度下降，而由营者所持股本份额股份的资金赚是当时改

做法是有问题的。改革就出现了很然不能再去复制时间，不到五年时间。九二年筑城开始推的进程从来不七年期间也不过仅仅五年筑城的革的先行这样。作为改推动二轮改革，写的那么光鲜亮丽，从决问题，这也是正常飞扬知道这个路径。当动改革，到九改革的路径。但的路径多是包会像报告者，发现问题，然后解问题。说明他们原来的上

，从长期来看他的产没有流失，到改革与其他地最后都是让私有制保所不同的就成功的。激活了和集何保证国有资筑城的改革短期内看是大量的县属企业的利益不受损害。经济唱主角。的过程当中。如体企业方也没有太多的区别，是在改革证职工

摊致平均地将资产卖给让企业职工，这可以说是公，筑城又贷款转让上。且是以股权集中到管理层的手平，但时间发展起来以后这段难关，经过几年的筑城模式当中，推行核定企业资产，并且大管理层持大股，而当企业度过派。因为开始的方式，实际上也可能是一种最重要的一条就是严格

些企业在改制的要知道筑城这，实际操作当中自职工在企业录用候，将享有优先权元，有的企业虽然没出购买股份的展的资金，很多样要求，但是也提困难、常年亏损，也缺少发业都要求每个职工都，这些还是明面上的有这必须购买企业股时候是最困人员的时然会更加严苛。份，有的还要求业在改企制的企񶗰职工不能少于5难的，企业经营

合理的方式得到回报，而不是在来了，得到最大好处职太多，影响了管理将普这相当于让职工们出层经营企业做们钱、出力，最股份企业的发展，将他后，又觉得后他们还是以政府推动这种方出了他们的贡企业发展起完了以占的通工利用一脚踢开，而且献应当通过一种更很多贡献，但是的还是管理层。当然，式。

不要扩股、股权要如何还是只有管理层。业自己的事情了，职工了，企业要来说，既钱，政真正得到自主权的或许严格但是实际上职工出了调整，那就应该是企府对企业的干涉依旧，然这些企业都已经卖给

一劳永逸地解决县问题，但是他觉得他至是那种随意变化的改革属企业的发展方案少可以设计一个但是在程序和机会包飞扬并不奢望可以的方式，而且还能够公平，完整的，而不上一定要公平公正并公开的方案。找到一种绝对公平；不一定会绝对

么疑问，有什么想法还要放在陈港，县属企业改包飞扬对肖锦辉说道：制这一块，可以随时找我进行交“近期我的精力。”，你先考虑一下，有什流

那些着他甚至可商业局下面的肖锦辉顿时有些激动，因为包飞扬能主持全企业，这岂不是意味县的县属企业改革？说的是县属企业，而不仅仅是

才有或许除了件事他还没有办法全不过他很快冷静下面主导，就算是其他副，也只有县委书记来，县属企业改革这包飞扬县长也不行，个能力。平、县这个威望，却也未徐必有这长杨承东

也不会有什么筑城模，如果这件事那么容易做式了。

事，以后机会很不说了，好好做不好的，所就以你首好了。是做盯着肖锦辉说道：个过程中不“多余的话我”多，但你要是在这能先要将这件事处理坚持纯净，那么这包飞扬样大的事情

满了告诫的意味，肖锦放心，我肖锦包飞扬话里充请包县长敢保证的，除了往来，没收过一分钱黑腰杆，正色说道：“辉连忙挺了挺钱。”面我还是辉别的不敢说，这方正常的人情

了，我相信你，要这些事情。”腕：“好不然我也不会跟你说包飞扬笑着压了压手

事。你不能指望一你要做这钱，那么去阻止别人捞，你也不扬才会对肖锦辉说那则还是必须要个收了礼的人在送礼。存，包飞扬也知道如果你想要赚指望一个和能吏不能共件事，那就要保持清廉人都认为廉鱼，但是样的话，如果吏就不要接这件些原还能保持公平对待钱。所以包飞，很多自己拼命捞钱的人水至清则无人和其他人之间有能坚持的可以理直气壮地

给予提醒点拨，每每总自己身上的重担。有时候到警醒，意识到谈一谈去陈港以又感让杜金平有一包飞扬一边喝后的工作思路，随时种豁然开朗的感觉，酒，一边让杜金平

改革就是谈他对县会存在什么问题工商业企力去做肖锦辉也谈了复杂，要考虑益的人也会因为担以这件益者的利益，甚至阵，。但金平都会就必然会损，有些事情包飞扬多业改革的进的时候他的见识浅一点那些没有得到多少利心受到损害而站努来反对，所事很，不又需要特别小心。想法，相比而言，杜金出的东西很多，执行推害很多既得利闯地雷属交代一下，平去陈港是做事，哪怕要打破现在的格局，杜

，如何激发企业和职工不要抓；小的要怎和职工个人，归根；如何保证国有资产包飞扬也就法：“抓大放小，成功了。利益不么放”跟肖锦个是大的个问题，一的主动到底又是另外两两辉多谈了谈这方面的想解决这几个问题，那就个问题性与活力要怎么抓，要我是支持的，这就有受到损失，你只要能够

头：“包县长你提出来肖锦辉，那我就是国大课题的是个苦笑着摇了摇士了。”，我要是能够解决，全国性的大难题

扬刻意的引导了，有什么说，肖锦辉这时候也放开大家都喝了不隐瞒。少酒，加上包飞什么，不再

看看他们是怎的，我们搬一套过来大不了我们找方辉说道。度设计方面的事情，，私营企业那。但是县属企业的事情过来也没有用。”肖锦夏、找金光集团，内部的事，我跟纠缠太深了一套来办，但是企业跟其他方面的您说句实话，制么运作企业的事情，企业一套搬问题不处理好我觉得还好办，情可以按照私营企业那从来都不仅仅是，这个“包县长

，而是笑着问陈？”包飞立。扬并没有接肖锦辉的话“陈立，你觉得呢

陈立知道包飞扬这是想说道：否则的能改，所以是个这一块但是政府机关却不终话如何处理企业问题。”“肖局长说的是政府吧？县属企业与政府的关系，始想要提点他，他想了除非是将企业像可以改，筑城那样卖出去，

情或许无伤钱。一两件这样的事买点东西，他肯局“就好比说商场的经理定要给肖企业还是没有办法*大雅，是由商业局任命的，要是肖局长找他长优惠，甚至是不要但要是这样*自主。”的事情多了，那

，就是陈秘书长的架子。然又很看重他，所以说得这个道理立年轻、级别锦辉也不会摆什么局对陈立，肖说道，陈。”肖锦辉笑着又低，但他现在是包“呵呵飞扬的秘书，包飞扬显

包飞扬又看了看杜金平：“老杜你觉得呢？”

看包飞”里要添置一批家具例子，比如商供，你说商场是看了看陈立，又看了扬：“小陈说的确实，让商场提杜金平益好了，县要钱呢还是不要钱？是一个问题，我再举个场的经营效

说？”(未完待续。。)包飞扬若要有所思地看着杜金平：“老杜啊，你么事情是不是有别的什