如果做成了，其效果且更具推广性。县县属不亚包飞扬想要盘活望海于苇纸一体化项目，而的工商企业，这件事

强维持，只亏损，这种情去。有制企业的继续恶化下持盈利，有的行业现在国内经济发展最大出现了全行业性的在亏损，的几年当中还将有三分之一还能够维三分之一积的改革问题，这两年国的问题就是公有企业出现大面亏损，有三分之一勉况在接下去

最早的增加企业自主权股份制企业尝试，从就卖给职工，让原来的国。变成经历了多轮来的承包经营是将企业的股份有企业或者集体企业筑城的“陈卖，现在出现了国内公有制经济改革光”，筑城的做法，到后

还有争实起筑城的改革确且肯定长。虽然现在利税都有大幅度的增发了活力，产值、上缴大面积亏损的议，但是到了效领导就会道障碍。清了最后一属和集体企业重新焕为筑城的改革扫县果，原来到筑城考察，并明年政务院了这种模式，也

扩一调”的二轮改革，股但是筑城推行“四理层人员多参指所谓四扩一调就是多种方式扩大企业股本调整股权结构是的改革却紧通过、持大股一个持大股群体。接着发生了新的变化，鼓励经营者和经营管从九七年开始，、掌握控股权，形成，调整股权结构，

股；吸引社会法人对企业追加行贷款的方式进行扩股行扩指发动内部职工总额；通过转让银资金投资、扩大股本相应的“四扩”就是；量化新增资产进而扩股。

管理层经。于是新一轮改革制要更多成，营持时改以后企业发展做大需乏足够的责任感——简的约束力减开始强调以后。产权对股东股份的资金赚回来者所股本份额太小，缺而由于平均持股，持股、持大股单来说，其实就是新的小锅饭局面开始形四扩一调针对的是当弱、关注度下降，资金，职工在当初购买

间也不改革的。作为扬知出现者，发复制这样的路径。年动二轮改革，期从来不会像报告上写过仅仅五年时间，不径。当然不能到五始推动改革，到九七。说明他们原来的再去道这个路也是问题，然年推的那么光鲜做法是有问题正常的路径。但是包飞后解决问题，这亮丽，从九二年筑城开了很多问题的进程时间。筑城的改革就改革的先行现

唱主角。所不同。激活流失最后都是让私有制经济如何保证国有资产没有筑城的改是在改革的过程当中。，保证职工的利益不的就从长期来看他革短期内看是成功的体企业，受损害。也没有太多的区别，到了大量的县属企业和集的改革与其他地方

筑城模式当中，最过这段种摊派。管理层卖给职的因为当企业度且大致平均地将资产，但实际上也以说难关，经的时间发展起来方式，让企业股手上。能是一以后，筑城又开可是公平贷款转让的而且是以过几年始推行管理层持大股，严格核定企业资产，并权集中到工，这可重要的一条就是

份，有的还要求时职工都必须购买企。要知道筑城这些企业少发展的资候，将享有优先权，这在改制的也提出职工不际操作当中自然会更职工在企业录金，很多企业在改，也缺些还是明面上的，实购买股份的加严苛业股业经营困难、常年亏损，企能少于5000元，有的企业虽然制的企业都时要求每个没有这样要求，但是候是最困难的用人员的

贡献，但是他然，管理，影响了企业的发层经营企业做出了很多后，又觉得他们占的展，将他们一脚起来了理层。这相当于让职工们的贡献应当通过踢开，而且还是以当在将普通职工利用完政府推动这种方式。种更合理的方式得到回报，而不是了以出力，最后企业发展，得到最大好处的还是管们出钱、股份太多一

已经，但是实际上职工出了自己的事情了卖给职工了，企业要不企层。涉依旧，真正得到自主这些企业都要扩权的或许还是只有管理业，政府对严格来说，既然的干股、股权要如何调整钱，那就应该是企业

包飞扬并不奢望可以找劳永逸地解决县。不是那种随意个完整的，而到一种绝对公平的方式少可以设计一定要公化的改革方案；不一公正并公开的方案一定会绝对公平，但是属企业问题，但是他觉得他至在程序和机会上一，而且还能够变平的发展

对肖锦辉说道：“近期改制这一块，你先考虑么想交流。”港，县法，可以随时找我进行一下，有什么疑问，有什属企业我的精力还要放在陈扬包飞

些激动，因为包飞扬说业，而不仅属企业改革？的是县属企肖锦辉顿局下面着他甚至可的那些企业，这岂不是意味能主持全县的县时有仅是商业

革这件事他还才有这个威望，却也来，县属企业改县委书记徐就算是其他没有办法全，或许副县长也不行静下不过他很快冷面主导，未必有这个能力。除了包飞扬，也只有平、县长杨承东

么。什么筑城模式了容易做，也不会有这件事那如果

扬盯着肖锦辉说道“多余的话我不好的，所以事处理说了，好你要是在这个过程中不你首先要将这件能坚持纯净，那好做事么这样大的好了。”做就不包飞：事情是，以后机会很多，但

还是敢保证来，没收过一分钱正色说道：往辉别的不敢说，这方面我，肖锦包飞扬话里充满了辉连忙挺了挺腰杆，，我肖锦“请包县长放心告诫的意味黑钱。”的，除了正常的人情

了，我相信你然我也不会跟你说，要不包飞扬笑情。”着压了压手腕：“好这些事

果你想要赚钱，那么就不要接这件事。拼命捞钱的人可一对肖锦辉说那样的话，的人在送礼人和其他那就要保持清廉，如扬也知道水至清则无鱼，但是持公平对人之间还能保个也不能指望一个自己为廉吏和能吏不能共很多人都认如果你要做这件事，以理直气所以包飞扬才会壮地去阻止能指望。你不存，包飞别人捞钱。有些原则还是必须待，你要坚持的收了礼

每每总让杜金平一谈去陈港以后己身朗的感觉，有时醒，意识到自候又感到警上的重担。的工作思路，随时给予提醒点拨，有一种豁然开包飞扬一边喝酒，一边让杜金平谈

事情包飞扬多交代一下益者的利益，甚至那，杜金平都会努力去西很多，执担心受到损会损害很多既得利然利益的人也会因为的见识浅一点，有些，相比而言，杜金平破现在的格局，就害而站出来反，要考虑的东必，哪怕他去陈港是做事谈了谈他对县属革就是闯地雷阵些没有得到多少做，要打，不会存在工商业企业改革的想法什么问题。行推进的时候又需但改对，所以这件事很复杂要特别小心。肖锦辉也

辉题，如何激发企业解决这几个问题，那就怎成功了。”么抓，要不要抓；小的持的，这就有两个问题，一个是大的要只要能够与活力；如何保多谈了谈这方面的想和职工的主动性损失，你要怎么放，包飞扬也就跟肖锦国归根到底又是另外两个问职工个人利益不受到法：“抓大放证有资产和小，我是支

提出来的是个大课题大难题，我要是能够那我就是国肖锦辉苦士了。”解决，，全国性的摇了摇头：“包县长你笑着

大么说什么，不再引导，肖锦辉这时包飞扬刻意的候也放开了，有什隐瞒。家都喝了不少酒，加上

，但是企业金光集团，看搬过来也句实话“包县长，我跟您说觉得还好办，大搬一套过来辉说道。不了我们找方夏、找了，这个问题不处，制度设计情，企业内部的营企业那一套来办看他们事情可以按照私没有用。”肖锦企业的事情从来都不仅方面的事情，我仅是企业的事是怎么运作的，我们。但是县属跟其他方面的纠缠太深理好，私营企业那一套

陈立接肖锦辉的话立。飞扬并没有，你觉得呢？”包“，而是笑着问陈

不能改，所以与政府的，始终是个问的话如何处理企业说的是政府这一块除非业可以改吧？县属企陈立知道包飞关系道：“肖局长扬这是想要提，但是政府机关却点他，他想了想说是将企业像筑城题。”那样卖出去，否则

局任命的，要是雅，但要是就好比说商肖局这样的事情多了，长找他买点东西，**自主。”要给肖局长优是由商业惠，甚至是不要钱。情或许无伤大企业还是没有办法一两件这样的事那他肯定场的经理“

扬显然又很么局长的架子。肖锦辉也包道理包飞。”肖锦是陈秘书说得这个陈立，辉笑着低不会摆什“呵呵，就看重他，所以对飞扬的秘书，级别又说道，陈立年轻、，但他现在是

？”包飞扬又看了看杜：“老金平杜你觉得呢

益好我再举个了看包飞扬：“具，杜金平看了看陈你说实是一个商场是要钱呢还是比如商场的经营效立，又看小陈说的确了，县里要添置一批家不要钱？”例子，问题，让商场提供，

待续。。)事情要说？”(未完包飞扬若有所平：思地看着杜金啊，你是不“老杜是有别的什么