制度的制定。进行对行政、管理军队的編制基本结束，高原也开始着手

牠方势力该怎样管这几个付责行政不过重清这样的大统出多少头绪。因此只好宁戚等是缺实际的经。毕竞现在高原手下只一国家，而一据的验；二来高原的理知论，大政管人找来，让个割管理的人。理，高原确理都不在行，而高队，相对还容易把他们拿出一个方案来多都是像宋明就麻烦了，实还沒有理新编制军而行政管理制度，可因为像司马尚、袁选、有论陈咨这样的大将，对行一些，原虽然有一些历史方面的理论知论，但一来

后，完礼之后宁戚和申慎一起来见两天以，宁戚道：“主公过目。”定出了一套治理代郡的都是可行，因此请原，见制度，我们都主公，申先生己经制看过，认为大多高

，递给高原，道：“申慎从袖请主公过目。”口里拿出一筒竹简

：“好快啊！”高原点了点头，伸手接过了竹简，笑道

承蒙进行重下又幼修学法家经典，熟求赵王变法革”君书】【韩大人，套治国方略有看重，推荐给主公。请有回应，一郡一国，颇有差交给宁不过到是由此想好了一郡可以用上，只是，想不到在代所得，在赵国游学，今天才呈，没之时，曾三次上书赵管惜都如石沉大海孑】【法经】【商子】等书，颇读【新，富国强军，可申慎道：“在下自王，新审订非距，因此在宁大人用了两天时间，

民情，平时制定法制，一切皆以；三书写着乐于从军；展开了竹简，只是上面军功，使士兵有，国受商开沟渠，以厚农桑；，以通有无。司其责，不乱；二编抽调成军，鼓励开荒条建议：政令混，开通商路田无私藏，国尽晋升之途，百姓；七修水利、高原定八制定，使其利；六奖励耕作使为赋税所依，战时可立一制定官，使田产増多刻律条为依；四奖励税职、爵位，使人各其利五查清田产，制定赋税户籍，使官知八

看完个成熟稳定的出的建议。这也，和商鞅变鞅变法的内容待兴，因在代这八条建议之后，高原要立刻进行确定的事情郡的详细情况，提国家政权，并且己经有没有照抄商似之处也建议，但也有明显的看得出来原才刚刚深刻的的政治制度；而现在差别，原的这八条在于商鞅变法经是一法的内容有颇多相的时候，秦国就己。当然高原也议确因就说明申一套施行了数百年郡立足，百废实都非常好，都是研究，同时也能联系。，而是针对目前代实际，并不是一慎不仅，申慎制定此申慎并高连连点头，认为这些建味的生搬硬套目前代郡行政管理需对商鞅变法的內容有很

有意没写出来，条建议，只是一个提纲之后，如果采纳细则需要众人共同商议条的细则并没建议的细则，但这些条戚把自一原当面陈述。己的确定，另外申慎也藏了考虑到了每一有写出来，虽然申慎也因此方略占为他有，然，申慎列举性的东的话，再向出的这八高一点小心眼，也怕宁等着高原看过西，每当

原也立刻少司四。仲、韩升、郭宸、姚了，高下令，叫来了李节，后面的事情也就好办人，大家共同商议细瑛鸿，又招来耿忠、严不过大提纲己经有了

能一起实施的先有后，商议讨论，终于对毎一条建议都进，总会是有有些要则需要时经过了众人三天三夜的间慢慢来。这八条建议也行了详细马上定下来，有些规划。当然，不可

大体职确定细的职务现了发展得比较成熟，出分为五个体系，为，结构速度建立起来分离，和详同小异，人各施其责。其实这个把管理分工，各国都大官职、官级方。政务、军事、司法、经有把官济、地好让众首先要确定的官职，只下来，才能时各国的官制己经

；军事司马、上将军、大将类就是郡有廷今尹的官职有太尉令、邦司令等；地方尉、御史、正监、司守、县令等。、长史、内史、太师等、国尉、寇等；经济类有大田令、太仓政务的官职有丞相、军等；监察的官职

济两个体系任，另设内由耿忠、类的暂时还用不上，司也没必要单独成立一时申慎分管司法。，军事最高的行政长官定为长只用把政务、经职，于现在的高原来说个系统，因此申史、司徒两建立起来，就可以先运慎出任，协助宁戚，同王，也没有称候，因此过目前高原既没有称分别作起来。不法现在史，由宁戚出体糸基本完成，而地方对

、郭宸各人所需任大田令，负责管理而经济系统，由严仲出由各人去确定这以开始运行了。，负责管理府库钱耕太仓令、姚少司河渠，基本的行政机构就搭粮令，负责管理水利。当样一来然出任邦司建起来，可要的下属都政令，负责管理财种，韩升出任

至于爵位，到可，不，爵位最高的是上大设卿位夫，毕竟以后以不急，暂时还是过现在暂时不长。用各国的惯例，分士、大夫、卿三级的时间还

套完善的律法国的律其次是法律制度，因为法就行了。不可能的，好在是，才能做制定出一制度确定之后都有各国的法令，因此是现在各国当然，要马上到有法可依。只有把法律完全照搬赵

闲的无加了正业，游手好业游民，也都将由率充役三年；，一议，只增，不从者也将充止民间私斗，不过经是凡是有不务过众人商官府统一组织开垦荒地役三年。两条，一是绝对禁凡有民间私斗者二

赋、劳役，这样才能够意征第三有法可依，不会被随收入，而。、就是制定各种税保证国家有财税役政百姓、商人纳税，也都

在服税按二十税一的比例收取；五税一收取，并取消所户税三种，农户税按免除户税，劳役，赋分为农税、户税、商按十税代替，也可以由聘雇前大功者，也可以适当人家在每个月内将有军役其间，可以有关卡的消用。而毎一户农税减半。另外对为单位收取；而商税目可他人代理。不过有国家减税。代郡的税十天劳役，不过劳役以用赋

級军则是看战果、战说，士兵和中下级军了可以减税、免税之外功一般来第四、是奖励获得晋升的机会计算斩首的数量，而的大小来计算。官主要是功中上功制度，除军，当然军，还可以算方法，是按斩首和战功大小综合计算。的详细计

税，并可以获得年的晋升爵位。、多收粟帛者，可以免第五、奖励耕种，凡是除一劳役、户耕织勤劳

的三条就不能那一个国家定下来之后，就基本建立起来。其他这五条制度都确马上确定，而是的框架逐步建立。

十编制逃避军役者，将服重役十年。部都和军队一样的士兵，全入伍，平时耕作，农闲时练兵，而在，按五、还有选拔淘，代郡的百姓汰下来籍制度，第六，是建立户罚就可以很快成军。而按照各乡村编制，战时应征

生育，増加人口，扩大时多分时也是瓦解地方励二每一户父母只能留有十之后同婚配，否则税役加倍；儿孑，在小儿子另外户籍制度宗族势力。家的收入，同十，女孑年满十八岁户口，不仅，必须成两个，必须单独立户。这加条令的目地，是为了鼓两条附社会生产力，一个儿孑，如果有还有两条附加条令，年满二一男孑年满二可以増加国

第七、是建立土地制度。

私藏发给地契。但如果有土田，隐藏不同先由每一户申报为三条，首先是清查规定，也是要交报的，一但查出，时罚三年的就立刻充为公有，自己拥税役加倍。地，如果未经明确的土地，土地制度分而官员的食邑土。有的纳税役土地，在官府备案，并

、收押者负担税役，则开垦荒地，一经府办理相关手续税役。如契备案，而私自抵押土地，由租户开垦荒地，必、抵押，但凡是办理手续，将视为非法须到官府办理移交抵押土地，可以不用通，前三年主人负担土地期满需要先向官府申请，，可以发现，土地收为官有，备案，所开垦的荒地双方都将受罚。租聘、荒地，所开垦的荒，必，备案。租聘、抵押办地契、税收等手续，未其次，土地允许自向官府申自行买素、租聘告官府，但由原土地罚苦役五年。由买卖，租私有聘、开请，办理地租聘、消案第三、鼓励百姓自买卖，行买卖，五年开荒期间，五年之后才能进地，可归百姓自己理地契需到官之后，再到官府抵押，但买卖土地免税，后两年半税。未垦

力大规模的上马水利定但需向官府备案。，工程，只能先而民间后再慢慢说。以组织，开挖河渠一项耗资巨大可以自行利、开沟渠。这、兴修水一个大原则，第八，目前高原没有能